改革创新 开拓进取
努力建设世界一流学会
――中国公路学会第八届理事会工作报告
翁孟勇
（2021年10月24日）
各位理事、各位代表、同志们：
受中国公路学会八届理事会委托，我向会议做工作报告，请予审议。
一、八届理事会以来的工作
从2016年初以来的五年多时间，全国各级公路学会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中国科协、交通运输部的工作部署和要求，紧贴公路交通科技发展的实际，坚持“四个面向”，适应新形势，抢抓新机遇，克难奋进，接续努力，各项工作取得了明显成效，为促进我国公路交通科技进步和交通事业发展发挥了重要作用，学会改革发展迈上新台阶。
（一）积极打造学术交流品牌，不断提升交流活动的质量和影响力
我们始终把开展学术交流作为学会的基本职责，积极搭建不同形式、不同层次的学术交流平台。形成全国性、区域性、省级和综合性、专业性、专题性相结合的、形式多样的学术交流活动体系，学术交流质量、实际效果和影响力均有较大幅度提高。据不完全统计，八届理事会期间，省级及以上公路学会共举办学术交流活动1489次，参加人员约50万人次，交流论文6.5万篇。
积极打造和提升学术品牌。五年多来，在公路交通各主要学科领域及跨界领域，逐步树立起一批在行业及相关领域具有较高影响力的重点学术活动品牌。2017年学会创办了世界交通运输大会，此后连续五年成功举办大会及主题论坛。世界交通运输大会现已成为世界交通运输领域科技创新、学术交流和成果展示的重要平台，在国内外产生了积极影响，提升了我国交通运输的国际地位。学会创办的中国旅游交通大会、中国交通投融资年会、车路协同自动驾驶国际论坛等，为学会开拓出一条跨界融合、协同发展的新路，形成了新的学术品牌。“中国公路学会学术年会”围绕公路交通发展中的关键技术进行交流研讨，促进新技术、新成果的推广应用，在行业中的影响力逐年提高。每年度的“中国高速公路信息化大会”，以其在行业的影响力和前瞻性、应用性等特点，巩固提升了其品牌地位。
积极举办各领域的专题性学术活动。每年，学会各分支机构在各自专业领域，针对热点、难点问题，开展专业性或专题性的学术交流活动，有的已逐渐成长为影响力较大的品牌性学术会议，对于促进各专业领域的学术引领、学科建设和技术进步发挥了积极作用。
各省级学会积极开展地区性和区域性的学术活动。围绕本地区公路交通建设和管理中的关键性技术问题，积极组织开展形式多样、内容丰富的学术交流活动。与此同时，省际间、区域间学会活动也开展得有声有色，成为学会学术活动的重要形式和科技工作者交流的重要平台。
学会和一些省级学会重视和加强科技成果推广转化工作，成立了科技成果推广转化的专门机构，在交通运输主管部门的指导下，累计开展了400多项技术成果推广活动，为推进科技成果在工程实践中的应用发挥了积极作用。
（二）做好课题研究和技术咨询，努力提升科技服务水平
五年多来，我们坚持把开展课题研究和技术咨询作为服务政府决策和推动科技成果转化的重要工作，围绕公路交通发展布局、行业转型升级、重大项目咨询论证等方面开展一系列重大课题研究和技术咨询工作，有效服务行业科技进步和公路交通事业发展。
积极开展重大课题研究。充分发挥智库的作用和专家优势，承担并高质量完成了中国工程院重大咨询课题——《交通强国战略研究》一期、二期3个子课题的研究工作，相关研究成果为推动交通强国建设发挥了重要支撑作用；先后研究发布了《交通运输区块链白皮书2020》《中国交通运输2017》《中国交通运输2018》《中国交通运输2020》《车路协同自动驾驶发展报告》《车路协同自动驾驶技术发展路线图》《中国绿色公路发展报告》《中国交通信息化发展年度报告》《京津冀交通一体化发展蓝皮书》等一批研究报告，为行业主管部门科学决策和行业科技创新发展发挥了支撑作用。
积极服务区域发展和地方建设。学会先后承担了舟山北向大通道交通规划的咨询、沪舟甬跨海通道战略规划研究咨询、虎门二桥咨询服务、曲港高速咨询服务等十余个重大项目咨询；承担了江苏、安徽等省的交通执法“十四五”规划编制，在工作过程中，形成了“科研规划管理+专项咨询”的服务模式。
各省级学会及学会各分支机构围绕公路桥梁建设创新技术、综合交通运输体系建设、高速公路运营管理、公路应急保障体系等开展了100余项课题研究，为各级主管部门制定规划和相关科技、产业政策提供依据和参考。
积极开展技术成果评价。五年多来，学会开展的成果评价项目达到1059项，提出相关技术政策建议200多条，对促进公路交通科技事业发展、提升行业管理水平产生了积极影响。
（三）切实做好科技奖励和人才举荐，促进科技进步和人才成长
五年多来，我们进一步强化了科技奖励机制的激励作用，把科技奖励作为促进科技进步和人才成长的重要手段，积极开展优秀科技项目和优秀科技人才的评价，有效促进了公路交通科技进步和人才成长。
“中国公路学会科学技术奖”作为受政府委托的、我国公路交通行业的最高科技奖项，八届理事会期间共受理申报2727项，授予奖励860项，其中特等奖24项、一等奖144项，获奖率分别为0.88%、5.28%。这当中有30多项荣获国家级奖励，其中，经学会直接推荐有４项获得了国家科技进步一、二等奖，１项获国家技术发明二等奖。这些项目代表了公路交通行业科技水平，体现了公路交通科技在国家科技创新体系中的地位和作用。
“中国公路学会青年科技奖”作为专门奖励公路交通行业青年才俊的奖项，八届理事会期间共有50名青年科技英才获奖。“中国公路学会百名优秀工程师”奖，八届理事会期间评选了2次，共有200人获此荣誉。“中国公路学会全国优秀科技工作者”奖，八届理事会期间评选3次、共有150名优秀科技工作者获奖。
在学会开展科技奖励的同时，积极推动省级公路学会科学技术奖的设立和评奖活动。目前已有20个省级公路学会设立了“科学技术奖”，有的省级学会还设立了“优秀工程师”“优秀科技工作者”等科技奖项。全国公路学会已初步形成了“中国公路学会科学技术奖”和省级公路学会科技奖励相互印证、层次分明、设置较为合理的科技奖励体系。
（四）搭建科创服务平台，促进科技与产业融合发展
五年多来，学会积极推进协同创新机制和平台建设，先后与近20个政府部门、科研院所、高等院校、骨干企业等单位签订了战略合作协议，与中国银行等单位共同建立交通金融科技创新联合实验室、交通BIM协同创新共同体、交通物流产业协同创新共同体、玄武岩纤维公路产业协同创新共同体、桥梁支座与伸缩缝装置产业协同创新共同体、土工合成材料协同创新共同体、国际多式联运会地合作联合创新中心等十多个科创平台，有效地促进了科技与产业的融合发展。
（五）加强科普宣传和教育培训，助推从业人员科技素质提升
五年多来，学会高度重视和不断加强科普工作，积极开展科普专家团队建设和科普教育基地认定工作，经过几年的发展，目前已经拥有65名专家组成的科普专家团队、80多家全国公路科普教育基地，成为学会系统开展科普活动的重要依托和载体。
积极开展科普活动。充分依托科普专家，积极开展科普产品创作，提升科普产品的有效供给。每年在全国科技活动周、全国科普日期间，全国公路学会系统组织开展了不同形式的科普活动，取得了良好的效果。5年多来，开展科普活动近550场次，科普活动受众逾200万人次。
2019年，在中国公路学会科学技术奖体系中，专门设立了“科普奖”。2019年，学会编纂出版的大型科普图书——《中国廊桥》获得了第六届“中国科普作家协会优秀科普作品奖”科普图书类银奖。2020年，经交通运输部推荐，学会被科技部、中央宣传部、中国科协联合授予“全国科普工作先进集体”。
积极开展教育培训工作。根据行业发展需要，针对培训单位及培训对象需求，丰富培训内容、创新培训模式，开展了多项专题培训活动。依托高速公路管理学院重点打造了“高速公路服务品牌研究班”、定制式培训等特色品牌项目。针对行业需求和人员特点，不断强化“三库建设”，通过整合师资力量，完善课程体系框架、提高教学的针对性和实效性。在开展培训的同时，聚焦行业热点，开展多项课题研究，逐步实现从“单一培训”向“培训研究并举”转变，拓展了教育培训领域，形成了行业内独具特色的教育培训模式。各省公路学会及学会各分支机构也开展了针对本地区、本专业领域的、内容丰富的教育培训活动。
五年多来，全国公路学会系统共举办了880余场次教育培训活动，培训人数近20万人次。
（六）加强期刊和网站建设，打造高水平学术交流载体
五年多来，全学会系统的期刊和网站的建设取得了新进步和新发展。通过不断建设，形成了以《中国公路学报》《中国公路》《中国交通信息化》为龙头，各分会、各省级学会专业期刊共同组成的较为完善的期刊体系，成为了行业科技工作者开展学术交流的重要载体。
受交通运输部委托，学会承担了《中国大百科全书（交通卷）》《中国交通运输年鉴》《交通运输大事记（1949-2019）》《中国交通精神谱系》等重要文献编纂工作。经过努力，学会还获得国家新闻出版署批准的英文期刊出版资格，填补了学会没有英文期刊的空白。
在加强学会网站建设的同时，学会还受交通运输部委托、负责运维“中国交通”官方微博等平台，各分支机构和各省级学会普遍开通了微信公众号，充分利用新媒体优势，促进了网络平台整体功能的发挥和服务效率的提高，为公路科技进步和行业发展发挥了独特作用。
近年来，学会致力于数字化转型，为推进公路交通系统信息互动和资源共享，进一步加强了数据的整合与建设，完善了学会数据资源平台。完善提升了“全国公路学会会员管理系统”的服务功能，搭建起了现代化、信息化、网络化会员管理和服务平台，进一步提升了学会的会员管理和服务水平。
（七）加强国际与地区交流合作，提升国际化水平和国际影响力
五年多来，强化了对外交流与合作，提升了学会的对外学术交流水平和国际影响力。积极加强与国际组织、相关国家、地区及港澳台地区的交流与合作。深化了与国际路联（IRF）、国际路协（PIARC）、国际桥梁结构工程协会（IABSE）、世界收费公路协会（IBTTA）、国际隧道与地下空间协会（ITA）等国际组织的交流与合作；先后与加拿大土木工程学会、美国交通运输研究会、美国州级公路管理者协会、英国皇家土木工程学会、蒙古国公路学会等多个国外组织及港澳台地区学会组织建立起了固定的交流合作机制。
五年多来，与相关国际组织和有关国家的科技组织共同举办了60余场学术交流活动，组织了逾300人次赴国外参加学术会议或进行技术考察。2018年，在国际桥梁大会上组织举办了“中国主题年”活动。
国内外同行和科技工作者之间的来往与交流日益频繁。五年多来，学会和部分省级学会共接待了1000余位来自50多个国家及港澳台地区的同行和科技工作者，邀请了600余位国外专家到我国进行技术交流。2020年疫情暴发以来，组织线上国际研讨会十余次，吸引来自60多个国家的5000余位代表参加。
积极推动设立国际性奖项。学会于2017年开始设立“世界大学生桥梁设计大赛”、2019年设立“世界人行桥奖”。两个奖项的评选，开创了学会设立国际性奖项的先河，丰富了学会的奖项类别。
（八）坚持改革和加强自身建设，夯实事业发展的基础
五年多来，全国各级公路学会坚持改革完善治理体系运行机制，坚持不断加强办事机构建设，部门设置更加科学完善，人员结构更加合理，专职人员的数量普遍增加，专业化程度得到提升，组织建设得到加强，活力显著增强。
学会内部制度体系更加健全。各级公路学会注重机构的科学管理和规范运行，特别是在新形势下，按照上级有关规定和主管部门要求，结合学会的实际，健全完善了各项管理制度，形成了科学完善的管理制度体系，为学会工作的规范运行提供了制度保障。坚持民主办会制度，完善学会治理结构，理事会、常务理事会运作规范，民主办会制度得到有效落实。学会理事会议事、决策能力有了新提高，办事机构的执行能力得到了提升，学会各个层级的作用得到了较为充分的发挥。
会员工作得到加强。去年7月，学会召开“全国公路学会会员工作会议”，对全国学会的会员工作进行专题部署，提出把会员工作作为学会发展的基础性、战略性任务。各级公路学会树牢会员为本的思想，不断加大会员服务力度，会员主体地位得到提升，服务会员的内容进一步拓展，形式有所创新，会员结构得到一定改善，会员的发展工作开始为大家所重视，学会对会员的吸引力和凝聚力以及会员的归属感有所增强。初步搭建起了中国公路学会与省级学会、学会分支机构层级分明、结构清晰，共同管理会员、服务会员的管理服务新模式。
（九）加强党的建设，发挥好政治引领作用
五年多来，学会的党群工作体系经历了一个由建立到健全完善的过程。中国公路学会现已形成了由学会理事会党委、办事机构党总支和支部、工会、共青团共同组成的党群工作体系。各省级学会也根据各自的实际，形成了各具特色的党建工作模式，为党建工作的有效开展奠定了坚强的组织基础。全国公路学会的政治建设、组织建设和民主建设得到进一步完善，形成了党群工作全面协调发展的新格局，实现了党的组织和党建工作“两个全覆盖”。
在各级党组织的领导下，学会党建工作除了完成上级党组织布置的活动外，结合学会实际，开展了主题突出、内容丰富、效果明显的党建活动。在抗击新冠疫情的关键时期，学会党组织发挥战斗堡垒作用，为湖北等地捐赠防护用品，组织分会和专家撰写6份政策建议，受到了有关部门表扬，被中国科协评为“优秀抗疫学会”。
以“党建+扶贫”的方式，积极开展科技助力精准扶贫活动，学会党组织把扶贫作为党建工作的重要内容，组织动员办事机构党员干部、会员单位及社会力量，于2019年为山西省吕梁市两个贫困村各捐建了一座爱心桥，彰显了学会人的社会责任感、政治意识和为民意识，为打赢脱贫攻坚战做出了应有的贡献。被中国科协授予“优秀扶贫学会”称号。
（十）学会系统的整体合力初步形成，出现了全会合力发展和谐共进的良好局面
五年多来，我们坚持全国公路学会系统一盘棋思想，学会及各分支机构、各省级学会之间相互支持，密切配合，形成了有机的整体和合力，形成了全国公路学会同频共振、相互依存的良好氛围，推动了学会工作的整体发展。
全国各级公路学会为国家和地区公路科技进步做了大量有效工作，得到了学会主管机关和各级交通主管部门的高度认可，获得了众多荣誉，提升了全国公路学会系统的行业影响力。
去年以来，面对新冠疫情带来的影响和挑战，全学会系统认真贯彻落实党和国家的有关要求，按照学会理事会关于学会工作的总体部署和要求，转变工作思路和工作方式，主动作为，化危为机，开拓进取，克服了疫情带来的不利影响，有效统筹推进业务工作和疫情防控，较好地完成了各项任务，做到疫情防控和业务工作两不误。
总结五年多来的工作，我们也深切认识到，学会的发展距党和国家的要求、行业发展、会员的期盼、一流学会建设目标，仍存在一定的差距。主要表现在：学术交流的质量和影响力有待进一步提升，行业重要智库的作用体现不够，服务手段和形式比较传统单一，会员发展管理仍需进一步加强，国际交流合作的机制渠道亟待完善拓展，内部体制机制改革仍需进一步深化等，需要我们清醒认识，下大气力切实予以改进。
五年多来，在中国科协、交通运输部和地方各级主管部门领导下，全国学会系统各项工作有了新进展、学会事业发展迈上了新台阶。这些成绩的取得，是公路交通行业各方面积极支持的结果，是广大会员和科技工作者广泛参与的结果，也是全国各级公路学会工作者辛勤努力的结果。在此，我代表八届理事会，向大家表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
二、工作中的体会和认识
总结五年多来的工作，我们在继承发扬历届理事会好的发展理念和做法的同时，也逐步形成了一些对发展的新认识，收获了一些新的体会，主要有以下几个方面：
一是学会的发展必须紧紧围绕国家发展战略、行业发展的中心任务。学会作为党领导下联系广大科技工作者的科技社团，服务国家战略、服务行业发展的中心任务是我们首要的职责。八届理事会成立之初，我们就紧紧围绕“十三五”期国家科技发展、交通的发展，制定了《学会“十三五”发展规划纲要》。之后，我们在响应中国科协号召、以创建世界一流学会目标为抓手，全面提升学会发展水平和质量。针对国家综合交通建设加快，交通各学科融合度越来越高、越紧密的实际，我们先后创办“世界交通运输大会”“一带一路国际交通联盟”，组建了智库型的“未来交通研究所”，创办“中国旅游交通大会”，成立了“交通投融资分会”“旅游交通工作委员会”“自动驾驶工作委员会”等6个分支机构，这些都收到较好的成效。
二是学会的发展必须坚持深耕细作公路交通科技的土壤，服务好行业和会员。跨界融合与坚守传统领域这两者并不矛盾，但一定要处理好关系，把握好“度”。这个“度”就是两者要相互促进、互为依托。五年多来，我们在办好世界交通运输大会的同时，精心打造一批扎根公路科技的学术交流品牌，如绿色公路技术交流会、高速公路信息化大会、BIM建造技术交流会，以及养管分会、桥梁分会、隧道分会、岩土和地质分会打造的各自年会等。还有，我们精心做好每年的公路科技奖评审，以此作为行业科技进步的风向标。
加大《中国公路学会标准》研究、编制、发布的力度，推出了以港珠澳大桥、雄安新区、自动驾驶等领域为代表的系列标准。五年多来，学会的公路领域团体标准立项358项，发布了60余项。
三是学会的发展必须坚守初心，牢固树立“会员为本、服务至上”的理念。学会发展千头万绪，既面临公信力、凝聚力问题，也面临进一步创新和发展的问题。要始终坚持正确的发展方向，就必须坚守好初心，把为会员服务放到中心位置，否则就容易迷失方向，甚至走弯路。这一条，说起来容易，做到不易，能始终坚持更不易。
八届理事会一度对此认识不到位，以致于实际工作中出现“活动观点”“经济效益优先”的倾向，会员发展工作一度进展缓慢。我们对照检查到这一问题后，集中抓了相关教育和加强会员发展管理工作，收到初步成效。这项工作还要坚持不懈地抓下去，抓出更大成效来。
四是学会的发展必须坚持改革进取，不断加强自身建设。八届理事会以来，一直比较重视深化学会的改革，不满足于已取得成绩，坚持以改革作为学会事业发展的内生动力，通过抓理事会日常工作领导班子和专门工作机构队伍建设，推动学会改革向纵深发展，内部考核机制不断完善，运行机制不断创新，办事机构队伍建设有了新气象。
五是学会的发展必须坚持党的全面领导，不断完善学会治理体系。八届理事会以来的工作，充分证明了党对学会工作的全面领导是十分重要、完全必要的。只有把坚持党的全面领导与依章依规办会结合起来，才能不断完善学会治理体系，始终保持学会发展正确方向，走出一条具有中国特色的、世界一流科技社团发展之路。
以上五方面体会认识，有的八届理事会做得比较到位，有的仅取得初步成效，仍需继续不断坚持好、完善好。在此，既希望得到大家批评指正，也希望下届理事会能继续予以重视，进一步抓实抓好。
三、对下届理事会工作的建议
九届理事会任期的五年，正是我国建设交通强国的关键时期，也是实施“十四五”规划的五年和全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，加快科技强国、交通强国建设的重要时期。新的起点上，学会事业既面临新的发展机遇，也面临新的挑战。我代表八届理事会，对新一届理事会工作提出如下建议：
（一）充分认识学会面临的新形势和新要求，科学谋划学会未来发展
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期。党中央深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强调把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，为学会深化改革和创新发展指明了方向，确立了目标。
面对新形势新要求，我们要站在战略和全局高度,充分认识做好学会工作的重要性、紧迫性，坚持“守正、创新、服务、协调、开放”的发展观，系统谋划学会的发展方向和发力重点。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，团结引领科技工作者不断向科技创新和高质量发展的广度和深度进军。要围绕贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，紧扣为行业和国家创新体系提供支撑，为现代化国家建设贡献力量。
各级公路学会要把思想统一到党中央的指示部署上来，认真落实中国科协和交通运输部的工作安排，团结组织广大公路科技工作者，聚焦目标发力，坚定路径信心，当好桥梁纽带，夯实发展基础，提升工作质量，拓展服务空间，增强服务水平，在促进公路交通科技进步和建设交通强国的实践中发挥作用，在交通运输发展的布局中有更大作为，努力推进学会事业向更高层次、更高水平发展。
（二）以世界一流学会建设为目标，全面推进学会事业的新发展
建设世界一流学会是服务科技强国、交通强国建设的迫切需要，也是学会实现高质量发展的现实需要。我们在去年印发的《中国公路学会世界一流学会建设行动方案》和目前印发的《中国公路学会“十四五”发展规划纲要》，都明确了推进这项工作的指导思想、任务目标和实现措施，必须充分认为到世界一流学会建设是学会发展中一项长期带有战略性的任务，必须坚持一张蓝图绘到底，坚持不懈抓下去，久久为功。
各级公路学会要认真按照学会总体部署和要求，深刻认识和准确把握学会发展的新定位，坚持以世界一流学会建设为抓手，全面推进学会事业的新发展。创新服务形式，拓展发展空间，强化创新服务能力，创造服务发展新机制，进一步激发学会的活力和潜力，发挥好学会的组织优势，搭建科技工作者创新创业的平台，助推会员和科技工作者创新创业和成果转化，打造高水平的科技创新智库，以更大作为助力高水平的科技自立自强。
（三）夯实学会发展基础，不断增强学会服务能力和水平
未来五年，学会将面对更加复杂的国内外环境，将要承担更加艰巨的工作任务，这就要求我们必须要有一个坚实的发展基础，必须要进一步提升学会的创新与服务能力。
各级公路学会要进一步加强基础建设，着力自身改革创新，深化治理机制改革，依法依章程治会，加强学会会员发展工作，优化会员结构，突出会员主体地位，积极探索学会发展的新机制，培育学会更强的竞争意识，提升学会的发展能力和发展实力。
要继续把提升学会服务创新能力、提升服务政府决策的能力、提升服务科技工作者的能力、提升服务学会自身发展的能力作为主攻方向，不断改进服务方式，拓展服务领域，丰富服务内涵，提高服务水平。
各位代表、同志们，做好新形势下的学会工作，责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，振奋精神，求真务实，守正创新，锐意进取，努力开创学会工作新局面，实现学会事业新发展，为推进公路交通科技进步和繁荣做出新的贡献，在建设交通强国推进全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中发挥新的更大作用。
谢谢大家！
